為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步鞏固提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，呂梁制定發(fā)布《呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升2022年行動計劃》。詳情如下：
呂梁市空氣質(zhì)量鞏固提升
2022年行動計劃
為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步鞏固提升全市環(huán)境空氣質(zhì)量，切實保障人民群眾身體健康，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動計劃。
一、總體思路
以全面改善空氣質(zhì)量為核心，以鞏固提升市區(qū)空氣質(zhì)量成果，攻堅汾文交孝大氣環(huán)境質(zhì)量突出問題為重點(diǎn)，堅持“轉(zhuǎn)型、治企、減煤、控車、降塵”五管齊下，聚焦秋冬季重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等當(dāng)前突出大氣環(huán)境問題，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同治理、氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物協(xié)同減排、細(xì)顆粒物和臭氧污染協(xié)同控制，在重點(diǎn)區(qū)域治理、城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出、焦化及水泥等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、冬季清潔取暖、柴油貨車污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
二、工作目標(biāo)
完成省下達(dá)我市的大氣約束性指標(biāo)，呂梁市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名繼續(xù)保持全省前列，PM2.5年均濃度、優(yōu)良天數(shù)持續(xù)改善。位于太原1＋30重點(diǎn)區(qū)域的交城、文水、汾陽環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名全部退出全省后10位，孝義環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)排名退出全省后5位。
三、重點(diǎn)任務(wù)
?。ㄒ唬┥钊胪七M(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整
1．堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展。嚴(yán)格落實產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評、能耗雙控、產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物倍量削減等要求，堅決控制“兩高”項目體量，為轉(zhuǎn)型發(fā)展項目騰出環(huán)境容量。全面梳理排查在建、擬建和存量“兩高”項目，實行清單管理，分類處置，動態(tài)監(jiān)管。堅決叫停不符合要求的“兩高”項目，推動在建和擬建“兩高”項目能效、環(huán)保水平達(dá)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，加快推進(jìn)存量“兩高”項目改造升級。進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加大對區(qū)域內(nèi)分散鋼鐵、焦化企業(yè)的整合力度。（市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
2．積極推進(jìn)重污染企業(yè)退城搬遷。加快推進(jìn)市區(qū)及縣城建成區(qū)周邊鋼鐵、焦化、火電等行業(yè)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)停退出。對列入搬遷計劃、未如期完成退城搬遷的企業(yè)，在排污許可、錯峰生產(chǎn)、應(yīng)急減排等方面進(jìn)一步嚴(yán)格環(huán)境管理要求，嚴(yán)格控制城市建成區(qū)及周邊重污染企業(yè)污染物排放總量。（市工業(yè)和信息化局、市行政審批局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
3．加大落后產(chǎn)能淘汰和過剩產(chǎn)能壓減力度。2022年10月底前全面關(guān)停淘汰炭化室高度4.3米及以下機(jī)焦?fàn)t，全面完成省下達(dá)的鋼鐵、焦化、水泥等行業(yè)去產(chǎn)能任務(wù)。加快已備案“上大關(guān)小”大型焦化項目建設(shè)。嚴(yán)格落實省粗鋼產(chǎn)量壓減任務(wù)，重點(diǎn)壓減環(huán)?？冃讲?、能耗高、工藝裝備水平相對落后企業(yè)，以及空氣質(zhì)量排名靠后城區(qū)企業(yè)的粗鋼產(chǎn)量。鼓勵長流程鋼鐵企業(yè)通過就地改造轉(zhuǎn)型發(fā)展電弧爐短流程煉鋼。（市工業(yè)和信息化局牽頭，市生態(tài)環(huán)境局、市行政審批局按職責(zé)分別配合，相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實）
4．開展“散亂污”企業(yè)綜合整治。持續(xù)開展“散亂污”企業(yè)排查整治，實施“散亂污”企業(yè)動態(tài)清零，發(fā)現(xiàn)一起整治一起，分類實施關(guān)停取締、搬遷和原地提升改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市能源局、市規(guī)劃和自然資源局、市市場監(jiān)督管理局、市應(yīng)急管理局配合，各縣市區(qū)人民政府落實）
?。ǘ┻M(jìn)一步提高工業(yè)企業(yè)治污水平
5．加快推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。按照山西省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)焦化行業(yè)污染防治系統(tǒng)化治理精細(xì)化管理的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2021〕48號）要求，全市保留的焦化企業(yè)于2022年10月底前全部完成超低排放改造。2022年12月底前，位于呂梁市區(qū)及周邊（離石、柳林、中陽、方山）和太原及周邊“1＋30”區(qū)域（交城、文水、汾陽、孝義）的水泥企業(yè)全面完成超低排放改造。全面推進(jìn)5.5米以上機(jī)焦?fàn)t干熄焦建設(shè)，熱回收焦?fàn)t濕熄焦裝置節(jié)水型熄焦工藝（噸焦耗水量不大于0.4噸）改造，2022年10月底前保留焦化企業(yè)完成干熄焦建成和熄焦工藝改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，相關(guān)縣市區(qū)人民政府落實）
6．深入開展工業(yè)窯爐和鍋爐綜合治理。充分發(fā)揮績效分級引領(lǐng)作用，推進(jìn)鑄造、石灰、磚瓦、玻璃、煤化工、無機(jī)化工、化肥、有色等行業(yè)深度治理，對采用脫硫除塵一體化、脫硫脫硝一體化等低效治理工藝的燃煤鍋爐和工業(yè)爐窯實施升級改造。開展居民取暖燃煤鍋爐排查整治，2022年10月底前，全面完成居民采暖燃煤鍋爐達(dá)標(biāo)排放改造，對長期不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要提前制定熱源替代方案。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)政府落實）
?。ㄈ┩七M(jìn)散煤清潔化替代
7．大力推進(jìn)冬季清潔取暖改造。穩(wěn)步推進(jìn)實施清潔取暖改造工程。按照“以供定改、先立后破”的原則，因地制宜、科學(xué)合理選擇清潔取暖改造路徑。充分利用完成超低排放改造的熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組和大型集中供熱鍋爐，以熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱為主，煤改電、煤改氣等清潔能源為輔，優(yōu)先以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，采取聯(lián)片改造方式，替代生活和取暖散煤。有改造計劃的縣（市、區(qū)）要加快完成確村確戶，于2022年4月30日前制定清潔取暖年度改造工作方案并報市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。2022年采暖期前交城、文水、汾陽、孝義平原地區(qū)實現(xiàn)散煤清零。（市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，市冬季清潔取暖領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合，各縣市區(qū)人民政府落實）
8．強(qiáng)化散煤管控。各縣（市、區(qū)）政府要適時劃定“禁煤區(qū)”，禁止散煤進(jìn)入，防止散煤復(fù)燃。能源管理部門要組織做好潔凈煤供應(yīng)保障。市場監(jiān)督管理部門要加大煤質(zhì)抽檢，對民用散煤銷售企業(yè)每月煤質(zhì)抽檢覆蓋率要達(dá)到10％以上，全年抽檢覆蓋率達(dá)到100％。對銷售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭以及在“禁煤區(qū)”銷售散煤等違法行為，依法予以查處。（市能源局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局按職能分別負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
（四）持續(xù)推進(jìn)交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整
9．持續(xù)優(yōu)化貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)大宗物料的清潔運(yùn)輸。鋼鐵、焦化等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的鐵精礦、煤炭、焦炭等大宗物料最大程度采用鐵路、管道或管狀袋式運(yùn)輸機(jī)等清潔方式運(yùn)輸；達(dá)不到的，采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的車輛運(yùn)輸。利用興縣蔡家崖集運(yùn)站、興縣肖家洼鐵路專用線、興縣豫能興鶴鐵路集運(yùn)專用線、臨縣北集運(yùn)站、柳林孟門集運(yùn)站、文水海威鋼鐵集運(yùn)站、嵐縣太鋼專用線，加快推進(jìn)物料運(yùn)輸“公轉(zhuǎn)鐵”。（市發(fā)展和改革委員會、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
10．加快機(jī)動車結(jié)構(gòu)升級。推廣新能源車輛使用，新增或更換的公交車、出租車、網(wǎng)約車、環(huán)衛(wèi)車輛、城市物流配送、郵政快遞等市政公共領(lǐng)域車輛全部使用新能源。大力推進(jìn)老舊車輛提前淘汰更新，推動國四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車和采用稀薄燃燒技術(shù)的燃?xì)庳涇囂蕴?，符合?qiáng)制報廢情形的交報廢汽車回收企業(yè)按規(guī)定進(jìn)行登記、拆解和銷毀。加強(qiáng)對非道路移動機(jī)械執(zhí)法監(jiān)管，推進(jìn)非道路移動機(jī)械升級。（市交通運(yùn)輸局、市城市管理局、市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
11．持續(xù)開展車用油品質(zhì)量抽檢。嚴(yán)禁使用不符合國六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。加強(qiáng)對油品制售企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理，持續(xù)開展生產(chǎn)和流通領(lǐng)域車用油品質(zhì)量抽檢。其中，加油站車用汽柴油全年抽檢覆蓋率力爭達(dá)到30％以上，對油庫（含企業(yè)自備油庫）抽查比例每月不少于20％，重點(diǎn)區(qū)域不少于30％，實現(xiàn)年度全覆蓋。嚴(yán)厲打擊黑加油站點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決取締，嚴(yán)防死灰復(fù)燃。（市市場監(jiān)督管理局牽頭，市商務(wù)局、市公安局配合，各縣市區(qū)人民政府落實）
?。ㄎ澹┚C合管控面源污染
12．強(qiáng)化揚(yáng)塵綜合治理。持續(xù)加大市政管網(wǎng)工地和建筑工地?fù)P塵整治以及交通道路揚(yáng)塵管控，督促施工單位嚴(yán)格落實“六個百分之百”要求，加強(qiáng)城市主要道路及背街小巷等部位的揚(yáng)塵污染管控，進(jìn)一步提高道路機(jī)械化清掃率。嚴(yán)格城市渣土運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)查未按規(guī)定時間和路線行駛、沿途拋灑、隨意傾倒等違法行為。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
13．實施降塵量監(jiān)測。各縣（市、區(qū)）開展降塵量監(jiān)測，定期上報降塵量監(jiān)測結(jié)果。降塵量超過國家考核標(biāo)準(zhǔn)（7噸／月·平方公里）的縣（市、區(qū)）政府要制定專項整改方案并嚴(yán)格落實。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
14．加強(qiáng)餐飲油煙污染治理。禁止露天燒烤，餐飲經(jīng)營單位和單位食堂應(yīng)當(dāng)安裝具有油霧回收功能的抽油煙機(jī)或高效油煙凈化設(shè)施并確保正常運(yùn)行。（市市場管理局、市城市管理局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
15．強(qiáng)化秸稈綜合利用和禁燒監(jiān)管。2022年全市秸稈綜合利用率較上年穩(wěn)步提高，秸稈綜合利用率達(dá)到85％以上，加強(qiáng)秸稈禁燒宣傳，強(qiáng)化秸稈禁燒監(jiān)管，充分利用衛(wèi)星遙感、瞭望雷達(dá)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控等科技手段，發(fā)揮網(wǎng)格化監(jiān)管力量，加強(qiáng)秸稈露天焚燒執(zhí)法巡查檢查。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
四、攻堅行動
?。ㄒ唬┏掷m(xù)開展夏季臭氧污染治理攻堅行動
16．強(qiáng)化揮發(fā)性有機(jī)物突出環(huán)境問題整治。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)實施揮發(fā)性有機(jī)物治理，對采用低溫等離子、光氧催化等單一、低效的揮發(fā)性有機(jī)物治理工藝的企業(yè)實施升級改造。開展加油站油氣回收抽檢工作，同時結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”模式，充分利用走航監(jiān)測等手段，部署開展揮發(fā)性有機(jī)物專項檢查。（市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
17．實施夏季臭氧污染應(yīng)急管控。以化工、焦化、工業(yè)涂裝、油品儲運(yùn)銷等行業(yè)為重點(diǎn)，鼓勵實施高溫天氣高溫時段錯峰生產(chǎn)。鼓勵城市建成區(qū)建筑墻體涂刷以及道路劃線、欄桿噴涂、道路瀝青鋪裝等戶外工程高溫時段錯時作業(yè)。鼓勵加油站出臺錯峰加油優(yōu)惠政策，引導(dǎo)公眾錯峰加油錯時加油。完善園區(qū)和公路、機(jī)場和鐵路監(jiān)測點(diǎn)位設(shè)置。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物走航監(jiān)測與執(zhí)法聯(lián)動，充分發(fā)揮走航監(jiān)測的精準(zhǔn)溯源和固定監(jiān)測點(diǎn)位作用，及時精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題，推動問題整改。（市生態(tài)環(huán)境局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
?。ǘ┏掷m(xù)開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動
18．實施秋冬季差異化錯峰生產(chǎn)。以鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)為重點(diǎn)，按照企業(yè)績效分級，實施差異化錯峰生產(chǎn)。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
19．積極有效應(yīng)對重污染天氣。實施重點(diǎn)行業(yè)績效分級動態(tài)管理，規(guī)范企業(yè)績效分級申報、審核、調(diào)整程序，做到公開公平公正。修訂完善重污染天氣應(yīng)急減排清單，夯實“一企一策”應(yīng)急減排措施，確保減排措施可操作、可監(jiān)測、可核查。完善每日會商、提前預(yù)警、協(xié)商減排、監(jiān)督幫扶、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)動的重污染天氣應(yīng)對工作機(jī)制，有效實現(xiàn)重污染“削峰降頻”，切實保障人民群眾身體健康。（市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局負(fù)責(zé)，各縣市區(qū)人民政府落實）
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